PLF 2027 : Villes de France souhaite éviter un « copier-coller » de 2026

Villes de France alerte sur l’insoutenabilité d’un « copier-coller » du PLF 2026 et formule, pour le PLF 2027, un cadre d’effort qu’elle veut à la fois supportable pour les villes moyennes, lisible et plus équitable entre catégories de collectivités.
Le président Gil Avérous et le président délégué Jean‑François Debat ont ainsi présenté le 20 juillet dernier à la ministre Françoise Gatel une contribution de Villes de France dans le cadre de la préparation du PLF 2027, en s’appuyant sur un diagnostic précis de la situation financière des villes de 10 000 à 100 000 habitants et de leurs intercommunalités. L’association rappelle que ces collectivités sont prêtes à participer au redressement des comptes publics, à condition que l’effort demandé soit soutenable et justement réparti.
Villes de France souligne que, malgré une épargne brute encore globalement solide, les marges d’autofinancement des villes moyennes s’érodent et que le nombre de communes en épargne nette négative augmente rapidement. Après les contributions successives au redressement des finances publiques, la loi de finances pour 2026 a introduit un « triple choc » pour ces territoires : DILICO 2 ciblé sur les EPCI urbains, non‑compensation d’allègements fiscaux décidés par l’État et fragilisation de la capacité d’investissement.
Les premiers retours de terrain font état de baisses de 30 à 60% de l’épargne nette de nombreux EPCI de villes moyennes, d’une stabilisation temporaire de l’endettement en 2026 mais d’une remontée probable dès 2027. Faute de correction, cela se traduirait par des reculs de services publics du quotidien (culture, sport, proximité, solidarité), des reports de projets structurants et, à terme, des risques accrus de hausses de fiscalité locale, notamment sur la taxe foncière et les taxes liées aux déchets.

Quatre principes pour un effort soutenable
Villes de France structure sa contribution autour de quatre principes :
 - Différenciation : sortir d’une lecture globale du « bloc communal » pour intégrer les charges de centralité (population de bassin de vie, équipements, flux, QPV, etc.).
 - Prévisibilité pluriannuelle : inscrire dès 2027 une trajectoire claire des dépenses, recettes et endettement des collectivités, assortie de contrats fondés sur un véritable dialogue.
 - Proportionnalité : calibrer l’effort demandé en fonction de la contribution réelle des collectivités au déficit public et des charges imposées par l’État.
 - Péréquation ciblée : mieux prendre en compte les charges de centralité dans la DGF et les mécanismes de péréquation, tout en consolidant l’autonomie fiscale locale.

Les principales demandes pour le PLF 2027
Villes de France demande l’arrêt immédiat du dispositif DILICO et la restitution des sommes prélevées, ou à défaut une réduction d’au moins moitié de son poids, un meilleur ciblage sur la richesse réelle et les charges de centralité, ainsi qu’un plafonnement global de l’effort à 2% des recettes réelles de fonctionnement par collectivité. Elle réclame la fin de la non‑compensation des impôts locaux supprimés par l’État, la révision de la trajectoire de hausse des cotisations employeurs CNRACL (hausse de 12 points en quatre ans) et l’exonération des EPCI et agglomérations industrielles déjà durement mises à contribution, en privilégiant une base contributive large et un taux faible pour un effort partagé mais supportable.

Un enjeu de cohésion territoriale
Pour Villes de France, les villes moyennes et leurs agglomérations sont un maillon indispensable entre métropoles et territoires ruraux, en première ligne sur les services publics de proximité, la sécurité du quotidien, la transition écologique et la vitalité économique. Les fragiliser par des prélèvements excessifs et des règles instables reviendrait à mettre en danger la cohésion territoriale, la capacité d’investissement local et la réussite des transitions attendues par les habitants.

Télécharger la contribution de Villes de France